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宿迁市乡村旅游应坚持“三个原则”实现“四个提升”

发布时间:2018-01-23 来源:宿迁市旅游局 A+A-

近年来,宿迁市大力发展乡村旅游业,将乡村旅游作为推动产业融合、增加农民收入、改善乡村环境、弘扬文明乡风、促进城乡共同繁荣的主要途径,较好推动了乡村旅游业的良性发展。宿迁市共有省级乡村旅游区39家,其中,省三星级乡村旅游区31家、省四星级乡村旅游区8家,具体分布为泗阳县9家、沭阳县6家、泗洪县5家、宿城区3家、宿豫区3家、市湖滨新区1家、市洋河新区1家。

一、宿迁市乡村旅游发展存在的主要问题

1、 产业规模小,经济效益低。宿迁市乡村旅游普遍规模较小、产业化程度不高。大部分都是在农业结构调整项目基础上发展起来的,“农”字味较重,“游”字味不浓。许多项目缺乏必要的策划、论证和规划就匆匆上马,导致乡村旅游普遍存在“多而散、小而弱、经济效益差”的现象,难以持续发展或实现盈利。

2、 产品单一,缺乏特色。目前来看,宿迁市乡村旅游尚处于初级产品开发阶段,主要以观光、采摘为主,产品较为单一,游客参与体验度不高,带动当地劳动力就业能力有限。

3、 市场运作水平较低。宿迁市大多数乡村旅游区普遍存在“守株待兔”的被动式接待,没有形成营销体系,客源市场定位不明,其游客主要以周边市民和学生为主。

4、 基础设施配套不到位。基础设施不完善是制约乡村旅游发展的重要因素之一,现有多数乡村旅游区(点)配套设施不完善,如“最后一公里”未全面打通,停车不方便、网络信号差、公测标准低、卫生环境差等,大大影响可达性、便捷性。

5、 配套建设受限于土地性质。由于受到土地性质和土地指标限制,许多乡村旅游项目无法按照星级乡村旅游区的要求配套建设餐饮、住宿、停车场、道路、卫生间等设施,一定程度上制约了乡村旅游业的快速发展。

二、宿迁市乡村旅游发展意见及建议

建议要加快整合现有政策资源,与生态经济示范镇、特色景观名镇村、美丽乡村等建设结合起来,以农民为主体,以增加农民收入为根本,部门联动,创新举措,合力推进,努力实现乡村旅游的品质和内涵双提升。具体来讲要坚持“三个原则”,实现“四大提升”。

首先,发展乡村旅游要坚持“三个原则”。即坚持策划先行原则、坚持运营先行原则、坚持生态先行原则。坚持策划先行原则,就是要将“策创营”前置的理念引入乡村旅游项目开发,始终坚持项目策划定位为先导,避免盲目上马;坚持运营先行原则,就是要将旅游要素深度融合到项目中去,认真研究项目的后期运作和发展模式,做到无运营方案不启动;坚持生态先行原则,就是要在项目开发过程中始终重视生态保护,制定生态保护方案,充分体现农村特色、生态特色,注意乡土味道,保留乡村风貌。

其次,要实现乡村旅游“四个提升”。

1、完善公共配套,提升软硬件服务水平。在基础设施建设方面,做到“四化”,即基础设施城市化,完善乡村旅游点内外道路、水电、污水垃圾处理、清洁能源、公共厕所、景点指示牌等;配套设施现代化,开通农村宽带网、有线电视、卫生服务站等;农村景观生态化,保护原生态植被,按照景观标准改造农房等;交通便利化,开通城市直达乡村旅游景区景点的公交线路。在公共服务方面,通过邀请专家学者举办省、市乡村旅游专题培训班,强化对乡村旅游管理人才和涉旅农民的教育培训,培养一批具备现代经营、管理、服务和营销知识的乡村旅游从业人员。

2、加大营销推广,提升市场化运作水平。在接待服务好本地市民游客的基础上,积极拓展外地客源市场。借助我市开展旅游营销活动的渠道优势,将精品的乡村旅游区纳入本市市场营销体系,作为目前景区线路产品的重要补充。将乡村旅游市场营销推广费用列入全市旅游广告宣传推广资金预算。注重传统媒体与新媒体融合宣传,加强目标城市落地广告宣传,利用微信(博)等新媒体,发布旅游营销资讯,策划热点事件营销,提升我市乡村旅游对外知名度和美誉度。

3、实施“旅游+”战略,提升辐射带动水平。坚持产业为主导、旅游创特色,大力发展休闲农业与乡村旅游产品。在产品打造上,重点开发自身的特色资源,通过“旅游+田园+民俗文化+特色餐饮+民宿”等多元方式,加强旅游业与其他产业联动,延长产业链,带动蔬菜、畜禽等地方农产品销售,促进农业种植业结构调整;带动农副产品、土特产、旅游纪念品等旅游商品的加工销售,促进农村加工业的发展。真正实现带动农民致富,让农民在发展乡村旅游中得到实惠,进一步激发农民参与的积极性和主动性。

4、增加用地供应,提升乡村旅游建设保障水平。积极落实六部委联合下发的《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》和两部委联合下发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业联合发展用地保障工作的通知》等国家关于保障乡村旅游用地的政策,盘活存量建设用地支持休闲农业、乡村旅游等项目建设。建议对纳入全市特色风情旅游景点建设的43个乡村旅游点,适当增加年度新增建设用地指标,所需配套设施建设用地,给予优先安排、优先审批。